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【全方位對外開放】長三角一體化市場監管局解讀

一、重點工作進展

(一)深入推進“G60”一網通辦

以“互聯網+政務服務”業務深度融合為基礎,緊扣 “快”、“新”、“實”、“全”四字訣,積極推進G60科創走廊九城市“一網通辦”工作,真正實現讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。

一是緊扣“快”字訣,率先啟動運行。2018年8月9日,宣城成為第一個來到G60聯席辦主動對接“一網通辦”具體工作的城市。為確保“一網通辦”工作率先啟動,市市場監管局多次派人赴上海松江區市場監督管理局,具體對接發放異地企業營業執照的相關事宜,并就異地線上辦照進行了測試,協同解決“一網通辦”中存在的難點和堵點。2018年9月28日,滬宣兩地互發全國首張異地營業執照,標志著G60科創走廊九城市“一網通辦”全面投入運行。

二是緊扣“新”字訣,助力“一網通辦”。積極推進商事制度改革,深入實施企業名稱自主申報、企業登記全程電子化、“先照后證”、“多證合一”等改革,簡化市場主體住所(經營場所)登記手續,實為G60異地城市辦理宣城執照提供高效服務。

三是緊扣“實”字訣,完善窗口建設。市本級及各縣市區都在實體政務大廳設置G60“一網通辦”服務窗口,設立自助服務區,積極促進自助一體機的推廣和使用,全面公示G60“一網通辦”辦理流程和辦事指南,為企業和申請人提供G60“一網通辦”事項網上辦理“一條龍”服務。

四是緊扣“全”字訣,拓展服務區域。加快構建以跨城市證照審批辦理為重點,將G60“一網通辦”服務拓展到下轄7個縣市區,實現所屬縣市區全覆蓋。同時,積極匯集市場主體發展的各項數據,推進數據的統一性和標準化,為大數據分析提供可靠的基礎,為積極推進長三角一體化提供科學決策依據。

(二)持續強化質量強市

一是借鑒長三角發達城市好的做法和經驗,在全市全面推進品牌指導站建設。截至目前,全市已經完成了品牌指導站鄉鎮全覆蓋,共有品牌指導站 69個,為市場主體提供近距、便捷、高效的商標品牌培育服務,在此基礎上持續推進商標注冊便利化改革,商標注冊申請受理量持續高速增長。2018年宣城商標受理窗口申請受理量達2065件,位列全省第一,全國第十五。

二是學習借鑒上海松江區成功獲批“全國質量強市示范城市”經驗,在全省率先印發《中共宣城市委 宣城市人民政府 關于開展質量提升行動推進質量強省建設的實施意見》,進一步加大質量強市示范市(縣、區)創建力度,寧國市創建全國質量強市示范市等待總局驗收。截至目前,我市涇縣、廣德、郎溪3個縣獲批“安徽省質量強縣”,獲批數并列全省第一。

三是加強長三角區域質量合作力度,組織優秀企業申報蘇浙皖贛滬名牌產品100佳,探索建立G60科創走廊九城市質量發展協作機制,積極參與G60科創走廊質量標準與品牌建設論壇,并與G60科創走廊9城市共同發出了“G60科創走廊質量協同發展倡議書”。同時,同時,加大學習考察力度,推廣運用高技術科學監管手段,有效加強產品質量風險監控、食品藥品安全監管,特種設備安全監管等經驗和信息交流。

四是通過開展“質量提升標桿示范、組織示范、人物示范、教育示范和文化示范”(簡稱“五大示范”)行動,提升企業質量管理水平。通過政府質量獎評價、建立質量教育基地等方式,充分發揮江浙滬等地來我市投資先進企業的標桿示范作用,帶動全市質量管理水平提升和產品質量提高。如獲得市長質量獎的保隆(安徽)汽車配件有限公司、華菱精工科技股份有限公司等。

(三)積極開展“放心消費”創建

借鑒蘇州等發達地區先進經驗,持續推進“放心消費”創建活動,加強12315消費維權數據分析,推進消費環境社會共治。組織召開環太湖毗鄰城市消費維權協作年會,完善環太湖毗鄰城市消費者權益一體化保護網絡,發揮環太湖消費維權協作成員單位信息共享、資源共用的作用,探索建立跨區域投訴處理合作機制,積極解決跨區域消費投訴。同時,加大工商、質監、食品藥品、物價、知識產權等熱線整合力度,借鑒完善質量監督抽查機制,有針對性地持續開展與百姓生活密切相關的消費品專項執法打假工作。

二、存在問題及建議

一是在放寬市場準入方面。發達地區的做法更加便捷高效。建議進一步清理各類證明材料,統一規范市場準入事項材料,建立互聯互通的行政審批標準體系。如:目前G60通辦“一網通辦”事項只有30項,需要進一步擴大G60通辦事項證照范圍。

二是在統一信用監管方面信用監管機制都不夠健全,與發達地區信息相互共享以及各領域、各行業之間相互滲透都還處于探索階段。同時,各部門信息公開程度不一;信息采集程度和渠道不同;信用監管聯動、預警及分類機制尚未建立起來。建議持續深化“雙隨機、一公開”監管,借鑒完善當前信用監管機制,推進跨區域信息數據互享互通,建立健全區域性守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單。

三是市場綜合監管方面。跨區域市場監管機制不健全,對于突發事件及新興業態的監管能力有所不足,需要補上為創新發展保駕護航的監管短板。加之地理位置特殊,邊界和交界處的執法難度較大等問題,亟需消除聯合監管制度壁壘和障礙。市場監管中產生的信息資源的綜合利用程度低,尤其是跨區域的大案要案查辦、交界地區市場監管、網絡監管、跨區域消費維權協作等監管難題,大大增加了各地的監管成本。

四是質量品牌提升方面。質量基礎水平與長三角發達地區相比差距比較明顯,企業質量意識需進一步提升,質量品牌、標準制定數也存在不少差距,對于地方發展的技術支持和質量保障能力相對較弱。建議加大大品牌企業引進力度,鼓勵發達地區的認證機構、檢驗檢測機構來我市辦理分支機構,提升區域整體質量基礎。

三、下一步工作安排

一是按照《長三角政務服務“一網通辦”G60科創走廊試點工作方案》要求,深入推進長三角市場監管和服務體系一體化建設,進一步簡化優化流程、提升工作效能,建立更加務實高效的一體化合作協調機制。

二是持續創優“四最”營商環境。按照要求,立即制定我市企業開辦、企業注銷、市場監管、知識產權創造保護和運用四個提升行動方案,牽頭開展好四項工作,加大對標提升力度,進一步壓縮企業開辦時間,提升企業注銷便利化水平,強化知識產權創造保護運用質量,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化,健全完善信用監管體系,為推進宣城高質量發展履職盡職。

三是牢牢把握長三角一體化發展和G60科創走廊機遇,深入學習滬蘇浙等地品牌指導站、商標品牌培育、質量強市示范市創建等先進經驗,主動參與建立G60科創走廊九城市質量發展協作機制,以政府質量獎、省、市名牌獲獎企業、質量教育基地等為載體,持續推進標桿示范、組織示范、人物示范、教育示范和文化示范“五大示范”行動。

 

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